Miljølov

Departementet for Indenrigsanliggender, Natur og Miljø sender hermed udkast

til ny Inatsisartutlov om beskyttelse af miljøet med tilhørende bemærkninger i høring.

Den gældende miljølovgivningen på forordningsniveau består af følgende forordninger:

1) Landstingsforordning nr. 12 af 22. december 1988 om beskyttel­se af miljøet.

2) Landstingsforordning nr. 7 af 13. maj 1993 om ændring af Landstingsforordning om beskyttelse af miljøet.

3) Landstingsforordning nr. 14 af 31.oktober 1996 om ændring af Landstingsforordning om beskyttelse af miljøet.

4) Landstingsforordning nr. 1 af 21. maj 2004 om ændring af Landstingsforordning om beskyttelse af miljøet.

5) Landstingsforordning nr. 8 af 15. november 2007 om ændring af landstingsforordning om beskyttelse af miljøet

For at have et overblik over den overordnede miljølovgivning skal man derfor i dag sammenholde alle de ovennævnte forordninger og bemærkningerne hertil.

Allerede det forhold at der har været så mange ændringer til miljøforordningen fra 1988 tilsiger at der sker en sammenskrivning, således at de gældende overordnede regler indenfor miljøområdet alene er fastsat i en lov. Dette vil give både borgerne og myndighederne et mere overskueligt regelsæt. Bl.a. af den grund er nærværende forslag til Inatsisartutlov derfor udarbejdet.

Hertil kommer at Naalakkersuisut har vurderet at der er behov for nye bestemmelser i lovgivningen i forhold til de eksisterende regler, bl.a. for at sikre at lovgivningen er tidssvarende, og i overensstemmelse med de internationale forpligtigelser Grønland er omfattet af på miljøområdet, men også for at inkorporere gældende praksis i lovgivningen.

I den sammenhæng har Naalaakkersuisut fundet det hensigtsmæssigt at der lovgivningsmæssigt sker en markering af, at Grønland er omfattet af en række miljøprincipper – herunder ”BAT-princippet (”Best Available Technology”) og ”Forurener-betaler-princippet) selv om disse principper allerede er inkorporeret i gældende praksis.

Inden for specifikke områder har Naalakkersuisut fundet det vigtigt at foretage en nærmere regulering i forhold til de eksisterende forordninger. Dette gælder særligt inden for kapitlet om beskyttelse af salt- og ferskvand med særlig fokus på spildevand, ligesom kommunernes adgang til at regulere spildevandsområdet er forbedret.

Lovforslaget indeholder nogle nye bestemmelser som Naalakkersuisut finder vigtige.

Eksempelvis § 2, stk. 3, hvoraf det fremgår at lovens formål så vidt integreres ved udformningen af regler udstedt af Selvstyret, hvilket vil sige at alle instanser i Selvstyret skal indtænke miljø- og naturaspektet når der udarbejdes regler.

Et andet eksempel er § 12, stk. 2, hvoraf det fremgår, at såfremt der ikke er udarbejdet vejledninger på konkrete områder kan Naalakkersuisut beslutte at udenlandske vejledninger skal anvendes i det omfang det vurderes at passe til samfundet.

Et tredje eksempel på en ny bestemmelse er § 30, stk. 1, der fastsætter hvornår der kan gives dispensation fra forbuddet mod diverse aktiviteter indenfor spærrezonen omkring vandressourceoplande. I forslaget er det således præciseret at dispensation – f.eks. til kørsel med motoriserede befordringsmidler - kan gives, når særlige samfundsmæssige forhold eller forebyggelse af personskader taler herfor.

Et yderligere eksempel er § 70, hvoraf det fremgår, at det ved udmåling af bødestraf ved overtrædelse af lovgivningen er en skærpende omstændighed, hvis overtrædelsen er begået i forbindelse med udøvelse af erhverv.

I lovforslaget er der ligeledes indsat bestemmelser om VVM (Vurdering af virkning på miljøet), adgang til ejendomme m.v., ekspropriation, inddragelse af offentligheden, samt den specifikke fordeling af tilsynsforpligtigelsen mellem Selvstyret og Kommunalbestyrelsen. Angående tilsynsforpligtigelsen foreslås der enkelte ændringer af kompetencefordelingen, hvilket fremgår nærmere af de specielle bemærkninger til de enkelte bestemmelser.

En samlet oversigt over de nye bestemmelser i forslaget (bestemmelser der ikke forefindes i de eksisterende overnævnte forordninger) fremgår af side 2 og 3 i bemærkningerne til lovforslaget (grølnandsk version - dansk version)

Vedlagte notat (grølnandsk version - dansk version) beskriver nærmere hvilke administrative og økonomiske konsekvenser de nye bestemmelser forventes at have.

Naalakkersuisut har endvidere fundet det nødvendigt med en redaktionel redigering af en række bestemmelser i forhold til de gældende forordninger. For disse bestemmelser er der således ikke tale om indholdsmæssige ændringer, men blot redaktionelle ændringer. Dette gælder eksempelvis kap. 5 om særligt forurenende virksomheder, og kap. 7 om affaldsbortskaffelse og de i kap. 15 fastsatte regler om klage.

Departementet skal venligst anmode om, at høringssvar er departementet i hænde senest onsdag den 30. juni 2010.

Download høringsbrev her: (grølnandsk version - dansk version)

Download udkast til ny Miljølov her: (grølnandsk version - dansk version)

Download bemærkningerne til ny Miljølov her: (grølnandsk version - dansk version)